专题研讨_党的二十届四中全会精神研究阐释

• 党领导制定实施经济社会发展规划:依据、形态和路向——学习贯彻党的二十届四中全会精神

  张书林;

  领导制定实施经济社会发展规划，是党的领导的重要范畴、党治国理政的重要方式。党领导制定实施经济社会发展规划的主要依据有：革命导师论社会主义社会的有计划生产为之提供理论依据，苏共开创性制定实施国民经济发展计划为之提供他山之石，党领导制定实施经济社会发展规划“改变中国”为之提供实践依据。党的领导在15个五年规划(计划)制定和实施中一度是以不同的形态展现出来的，但其在当下的形态已基本定型。在路向选择上，党领导制定实施经济社会发展规划要坚持走适合自己之路、遵循规律之路、协同治理之路、接续推进之路、深化改革之路，将其导入到推动经济社会高质量发展的轨道上去。

  2026年01期 No.196 4-12+125页 [查看摘要][在线阅读][下载 1368K]
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• 国家战略腹地建设与重大生产力布局优化——基于国家安全能力和区域协调发展的视角

  王丹莉;王曙光;

  国家战略腹地建设是一个与中国工业化和现代化进程息息相关的重大命题，因为构建国家安全体系、优化重大生产力布局是大国经济治理的核心内容之一。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要“推进国家战略腹地建设和关键产业备份”。本文结合历史与现实的梳理深入讨论了国家战略腹地建设对于提升国家安全能力和区域协调发展的重要意义，并对新时代以来我国腹地建设呈现出的特征进行了探讨。维护能源与贸易的战略通道安全、实现区域之间的联动发展、加速关键产业备份和腹地的产业升级是新时代以来腹地建设的三个突出特点，而这也正是十五五规划建议强调的重点。未来的中国将为内陆腹地打造更加市场化、法治化和国际化的发展环境，推动内陆腹地成为新的经济增长极和发展前沿，为国家安全能力建设和区域协调战略奠定坚实基础。

  2026年01期 No.196 13-24+125页 [查看摘要][在线阅读][下载 1395K]
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• 国家战略腹地建设与重大生产力布局优化——基于国家安全能力和区域协调发展的视角

  王丹莉;王曙光;

  国家战略腹地建设是一个与中国工业化和现代化进程息息相关的重大命题，因为构建国家安全体系、优化重大生产力布局是大国经济治理的核心内容之一。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要“推进国家战略腹地建设和关键产业备份”。本文结合历史与现实的梳理深入讨论了国家战略腹地建设对于提升国家安全能力和区域协调发展的重要意义，并对新时代以来我国腹地建设呈现出的特征进行了探讨。维护能源与贸易的战略通道安全、实现区域之间的联动发展、加速关键产业备份和腹地的产业升级是新时代以来腹地建设的三个突出特点，而这也正是十五五规划建议强调的重点。未来的中国将为内陆腹地打造更加市场化、法治化和国际化的发展环境，推动内陆腹地成为新的经济增长极和发展前沿，为国家安全能力建设和区域协调战略奠定坚实基础。

  2026年01期 No.196 13-24+125页 [查看摘要][在线阅读][下载 1395K]
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• “十五五”时期智能社会建设：战略使命、逻辑机制与行动方向

  张夏恒;

  作为新型社会形态，智能社会建设是“十五五”时期重塑国家竞争力、推动社会形态演进的核心力量。智能社会建设具有重要的战略使命，不仅能够推进中国式现代化、促进经济高质量发展、创造高品质生活，更能够实现高效能治理，是“十五五”规划重点关注的领域。“十五五”时期智能社会建设需要遵循技术驱动、产业转型、治理创新和价值导向的逻辑机制，从而形成系统推进与协同高效的发展路径。“十五五”时期智能社会建设需要锚定行动方向，尤其要夯实人工智能技术根基、践行“人工智能+”行动、完善人工智能治理体系、构建高水平开放合作生态，为更好地实现“十五五”时期发展目标与全面建成社会主义现代化国家贡献力量。

  2026年01期 No.196 25-31+125-126页 [查看摘要][在线阅读][下载 1367K]
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专题研讨_数字政治学专题研究

• “流量政治”的生成机制、现实隐忧与规范进路

  余绪鹏;

  流量泛指数字时代网络信息的传播量、关注度和影响力。流量政治则是政治主体利用流量资源，对政治议题、政治人物、政治事件进行传播、讨论、施加影响乃至塑造的一种政治形态。既有研究如“平台政治”与“算法政治”更多侧重于政治的“场域”与“工具”,而“流量政治”试图揭示其背后的“动力”。算法推荐、流量聚集以及政治吸纳等机制的协同共驱，促成了流量政治的生成与发展。流量政治在重构政治过程的同时，也因其内在逻辑而衍生出系列结构性隐忧：基于流量生产的认知误导、基于流量消费的群体极化、基于流量操纵的民主失真。这些问题不仅威胁着政治系统的健康发展，也对国家治理现代化产生不利影响。为了健全数字空间综合治理体系，首先需要筑池引“流”,加强舆论阵地建设，重塑数字时代的权力正当性基础；其次推进依法治“流”,完善数字空间法治体系，对新型权力进行法律界定与规制；最后做到虚实通“流”,构建线上线下协同机制，同时要求政治系统具备更强的适应性和整合能力。

  2026年01期 No.196 32-45+126页 [查看摘要][在线阅读][下载 1391K]
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• 地方政府政务数据共享模式的类型比较研究

  樊浩;

  我国地方政府政务数据共享实践呈现“同题异答”图景。基于“控制权—行动目标”二维框架，地方多元化模式可归结为整合控制型、权威动员型、赋能服务型与市场驱动型这四种类型。整合控制型模式依托技术强制与标准构建提高数据效能，权威动员型模式依靠高位协调实现壁垒突破，赋能服务型模式通过数据返还助力基层减负，市场驱动型模式则借助产权界定激活数据要素价值。差异化模式源于地方政府基于特定场景的“策略性适配”以及对现有资源的“创造性重组”,国家层面也应构建和完善差异化的赋能激励机制、共享策略工具箱与分类监管措施，进一步吸纳和优化地方实践创新。

  2026年01期 No.196 46-55+126页 [查看摘要][在线阅读][下载 1367K]
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中国特色社会主义

• 中华优秀传统廉洁文化“两创”的缘由、内容和路径

  张光泽;洪向华;

  中华优秀传统廉洁文化“两创”是加强新时代廉洁文化建设的重要基础和关键环节。中华优秀传统廉洁文化“两创”是对不同历史时期党的廉洁建设经验的总结凝炼，是对新时代廉洁文化建设短板的主动回应和未来继续发扬廉洁文化效能的必然要求。中华优秀传统廉洁文化“两创”的内容主要包含“义以为上”的价值基底、“节用爱人”的民本实践、“以公灭私”的权能运行和“修身为本”的人格塑造四个方面。从推动精神内核时代化创新、丰富物质载体现代化表达、促进行为效能日常化落地三个维度来探索中华优秀传统廉洁文化“两创”的路径。

  2026年01期 No.196 56-65+126页 [查看摘要][在线阅读][下载 1383K]
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• 生产·交往·消费：中国式现代化精神文明叙事的三重超越

  寇清杰;蒋蕊韩;

  资本主义文明并未带来启蒙学者构想的普遍精神自由，反而在资本的规训下呈现精神生产的商品化与工具化、精神交往的功利化与碎片化、精神消费的欲望化与娱乐化等精神困境，而中国式现代化却以人类文明新形态为指向展现了人类现代化的未来前景。在物质文明和精神文明相协调的现代化进程中，中国式现代化以发达的精神文明创造了丰富的精神生活，在精神生产、精神交往和精神消费方面实现了对资本主义的三重超越，有效破解了西方现代化资本逻辑叙事与精神异化的困局，为满足人民日益增长的精神文化需求、促进人民精神生活共同富裕，开辟了一条新的文明发展之路。

  2026年01期 No.196 66-73+127页 [查看摘要][在线阅读][下载 1349K]
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公共行政管理

• 积极型回应治理：优质文化资源直达基层的有效实现机制

  何得桂;张靖霞;

  优质文化资源直达基层机制关乎公共文化和服务均等化和可及性，也关系到文化强国建设成效。基于紧密型城乡公共文化服务共同体构建的案例实践研究发现：公共文化服务良好生态的形成既需要政府主动作为和敏捷回应，也离不开多元主体的深度参与。与回应性治理相比较，积极型回应治理以主动性、系统性和人民性为鲜明特征，以社会民众文化需求表达和积极回应为基本路径，治理过程注重前置性介入以及动态优化。通过党建引领强化制度安排和机制建设，以资源集成畅通为民服务渠道，以纵向互通促进靶向服务，以互动机制激发内生动力，以文化赋能助力城乡融合，进而推动基层文化服务建设并筑牢共同富裕的文化根基。

  2026年01期 No.196 74-83+127页 [查看摘要][在线阅读][下载 1418K]
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• 荣誉激励：乡村环境治理绩效差异的生成逻辑——以鄂西南地区为例

  杜宁宁;原珂;

  乡村环境治理是提升村民生活质量的民生工程，也是推动乡村可持续发展的基础支撑。选取鄂西南地区湖北省恩施州两个村庄为对比案例，聚焦乡村环境治理绩效差异的生成逻辑，探讨荣誉激励在其中的关键作用。研究发现，基础条件相似的两村在2018年D村获得“全国生态文化村”荣誉后，环境治理绩效逐渐呈现显著分化。通过整合霍桑效应与马太效应的理论视角，揭示出荣誉激励导致绩效差异的三重逻辑：一是触发治理主体内驱力，二是集聚内外部资源，三是内驱力与资源倾斜形成双轮交互产生乘数效应。可构建分层动态荣誉体系、建立双轨资源配置机制、培育内生力驱动的治理共同体和设置荣誉竞争的防护底线等来优化基层治理激励制度，以不断提升乡村环境治理绩效。

  2026年01期 No.196 84-94+127页 [查看摘要][在线阅读][下载 1430K]
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• 样态、困境与政策路径：县域农民工市民化的家庭化迁移研究

  聂飞;

  党和国家高度重视农民工市民化，不断出台促进农民工市民化的政策和措施。县域已经成为推进农民工市民化的重要层级，稳定有序推进县域农民工市民化是城乡高质量发展的重要保障，但是农民工在县域市民化过程中仍面临一定的困境与风险，农民工家庭获得支持与保障不足。研究立足家庭、依托多点个案展现县域农民工市民化中家庭化迁移的样态与困境，探寻县域农民工市民化家庭支持政策的优化路径。

  2026年01期 No.196 95-106+127-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1437K]
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党的建设

• 精准监督：新时代纪检监察工作的标识性概念

  娄高;田雪梅;

  深化关于精准监督的理论研究，是系统总结实践创新、推动纪检监察学自主知识体系建构的现实需要。通过与精细化监督、技术监督、高质量监督等相关概念的辨析，并将其置于古今中外更广阔的视野中考察，精准监督的内涵得以清晰呈现：其本质上是一套将政治监督的宏大、抽象原则转化为可操作、可检验的实践方法论，是一种以精细化为基础、技术化为手段、高质量为目标的监督创新。其发展历程经历了从问题导向的“萌芽酝酿”、政治引领的“提出探索”到服务大局的“战略集成”三大阶段。在实践层面，精准监督集中表现出政治靶向与问题导向的统一性、标准化与差异化的辩证性、过程管理与结果呈现的一致性这三大复合型特征。

  2026年01期 No.196 107-116+128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1375K]
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• 生态环境法律体系与党内法规体系的衔接和协调——基于《生态环境法典》(草案二次审议稿)的修改建议

  常纪文;

  中国共产党是中国特色社会主义生态文明法治事业的领导核心。2025年9月开始征求意见的《生态环境法典》(草案二次审议稿)第五条规定“生态环境保护工作坚持中国共产党的领导”。为了更加突出党的领导，有必要以与党内法规衔接的方式适度规定和体现党的领导体制、制度和机制。党的十八大以来，部分生态环境法律法规直接规定或间接体现了党的领导，但数量总体偏少；法律法规要否明确规定或间接体现党的领导，尚未形成统一的模式；党对生态环保工作的领导体制、制度和机制及违反党纪如何追责，仍存不足或不充分之处。建议草案修改时弥补上述不足，在明确规定党领导生态环境保护工作的基础上，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党中央关于生态文明建设的目标、原则、要求纳入进去，把生态环境保护的党政同责、督察、问责等有效的制度和机制原则性地巩固进去，促进《生态环境法典》(草案)与党内法规的衔接和协调。

  2026年01期 No.196 117-124+128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1336K]
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• 《党政研究》2026年度重点选题方向

  <正>~~

  2026年01期 No.196 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 625K]
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• 投稿须知

  <正>一、来稿:篇幅以12000字左右为宜;稿件要求论点新颖,字体规范,标点正确,引文无误;文章层次一般不超过五级,用序号一、(一)、1、(1)、1)表示。二、文章题目:必须同时标明中文题目和英文题目。其中,中文题目不得超过20个汉字;英文题目不得超过10个实词,总字数一般不超过30个单词。三、作者署名:来稿须提供作者简介。内容包括:姓名、出生年月、性别、工作单位、职称、学位、研究方向以及邮政编码、电话等。四、文章摘要:来稿须提供300字以内的中文及英文摘要。摘要主要摘出文章的主要观点,或选摘出文中最重要、最有新意的某一个或两个观点,客观地陈述出来。摘要不举例证,不叙述研究过程,不作自我评价。五、关键词:来稿须提供3～5个关键词。关键词是反映文章最主要内容的术语,是用来描述文献资料主题和检索文献资料的情报搜集的标准化语言词汇,选词以最能迅速、准确地搜集到该篇论文为原则。

  2026年01期 No.196 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 1110K]
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