党政研究

特稿

  • 政府购买公共服务的实践探索及优化路径

    孙晓莉;

    政府购买服务是推进政府治理现代化的题中应有之义。中国政府购买服务经历了从点上的探索到面上的逐步规范,从东部沿海发达地区逐渐向中西部地区拓展的历史过程,已经取得不少成绩。但实践中还有一些关键性问题需要进一步厘清和规范,如政府购买服务的范围、购买服务的程序以及后续的服务质量评估和监管,分别涉及到事前、事中和事后三个环节。迫切需要在公共服务领域中真正解决好政府和市场、政府与社会之间关系如何定位如何协调的问题。政府应当将主要精力放在制定好公共服务发展规划和标准,稳步推进政府购买服务的范围,加强监管,提升购买服务的质量等问题上。市场主体和社会主体按照公开、透明和高效的要求,进行竞争,提供优质的服务。

    2015年02期 No.131 5-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K]
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学术前沿_东亚合作与冲突专题研究

  • 中朝韩三边经济合作:可能空间与未来潜力

    董青岭;

    作为处于三个不同发展梯次的国家,中、朝、韩三边经济合作存在着较强的互补性,以发展中、朝、韩三边经济合作来推动半岛政治稳定和东北亚安全,是目前国际形势下半岛政治进程累积善意、扩大共识的可行方案。在未来,发展多元形式、多层面的三边经贸合作会为半岛政治进程注入新的利益驱动。但目前三边经贸合作需慎重考虑政治因素之影响:第一,朝韩双方对于推进政治和解的意愿以及双方会在多大程度上看重双边关系的利益驱动;第二,朝美关系、韩美关系以及中朝关系等外在体系结构约束,会为中、朝、韩三边经贸合作预留多大空间和提供多大动力;第三,三边经济合作的利益分配格局是否会为三方所满意,相对获益考虑是否会迟滞体系合作进程。概言之,中、朝、韩三边经济合作是一项需要持续推进的合作进程,这项进程在当前尚看不到合作的具体成效,但维持这样一项进程有助于各方维系合作意愿、累积共识、弱化敌意并不断扩大合作的领域和范围。

    2015年02期 No.131 9-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 76K]
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  • 东亚困境中的美国因素及应对策略

    熊光清;

    在东亚,中国安全形势面临着重大威胁,出现了非常严重的"东亚困境"。美国因素的存在可以说是中国面临东亚困境的重要根源。近年来,美国推行亚太再平衡战略,这对中国经济、外交和军事领域都形成了严峻挑战,并使周边国家敢于挑衅中国或者鼓励了周边国家对中国的挑衅,导致中国在处理与之相关联的周边事态方面面临更多的羁绊。在美国"再平衡"中国的时期,中国必须寻求新观念和新战略,"平衡"和化解美国全球战略调整所带来的威胁,以便破解当前中国面临的东亚困境,并维护东亚地区的和平与稳定。

    2015年02期 No.131 14-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 84K]
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  • 东亚共同体的发展、障碍与展望

    乔旋;

    "东亚共同体"既是当前东亚地区主义的发展趋势,也是学术研究的一个热点领域,其发展势头很快,前景不错,但在合作主导权、经济发展、身份认同及美国影响等领域也都面临着诸多障碍。东亚共同体的未来建设,应该遵循理性与实用主义等原则,加强经济推动,强化机制建设和构建东亚认同。同时,中国采取相应的战略也将有利于营造良好的周边环境,并为区域的和平发展做出重要贡献。

    2015年02期 No.131 19-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 74K]
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学术前沿_共产国际与苏区问题专题研究

  • 共产国际指导中共转向建立苏维埃政权中的失误

    罗重一;刘成婧;

    国民革命失败后,共产国际开始指导中共转向建立苏维埃政权。共产国际在指导中共转向建立苏维埃政权的整个进程中,不仅存在着理论上的严重不足,而且还存在着实践中的重大失误。这些不足和失误的客观原因在于共产国际照抄照搬俄国革命的成功经验,却忽略了其并不符合中国的国情。主观原因则在于年幼的中国共产党对中国革命的规律认识和掌握不深刻,还不善于将马列主义基本原理与中国革命实际相结合。

    2015年02期 No.131 24-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K]
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  • 共产国际对中央苏区发展指导述评

    吴明刚;

    中央苏区,是一个源于地域概念的政治名词,是中国苏维埃革命区域发展的一个缩影。中央苏区的创建与发展,是以毛泽东为代表的中国共产党人探索中国革命道路的一大成果。这一辉煌成果,是用牺牲、苦难和挫折换来的,是与共产国际的指导紧密相关的。在中央苏区历史发展进程中,共产国际的指导大致经历冷眼旁观、关注重视、规划蓝图和加强"活的指导"、强化领导机制五个阶段。共产国际及其设在上海的远东局的指导方式,主要是通过制定基本路线、方针、政策和策略,并形成为党的主要文件,以实现总的政治上的领导;利用高度集中的组织制度,在按"俄罗斯式"从莫斯科向中国派遣代表的同时,还利用中共党内的一些错误和矛盾,影响党的领导层的组成,以保证共产国际路线的贯彻执行。

    2015年02期 No.131 30-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K]
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  • 共产国际与中央苏区红军建设

    王盛泽;

    共产国际对中央苏区主力红军的创建和发展,对红军政治思想上的建设,以及战略战术方面给予了多方指导。在组织建设上重视红军成分及领导体制;在思想上重视党组织建设和党的领导以及对士兵教育;在战略战术上重视游击战等。其中既有许多好的指导意见,也存在一些不足和失误,这是探索过程中难以避免的。

    2015年02期 No.131 37-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 76K]
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党的建设

  • 党章执行过程中的问题、成因及化解路径

    马曼;张加华;

    习近平总书记在《认真学习党章严格遵守党章》一文中指出,没有规矩,不成方圆,党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。党章是加强党性修养的根本标准,是指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。严格执行党章,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任。然而,当前党章执行不力的现象却较为突出,主要表现在:学习不够深入、内容理解肤浅,注重享受权利、忽视履行义务,执行过程缺乏监管、党纪观念不强等。为此,要认真学习贯彻党章,严格遵守和维护党章,高度重视党的建设,着力塑造党章执行意识,加强党章执行的监督检查,不断提高党章执行能力,在贯彻执行中提高党章权威性。

    2015年02期 No.131 43-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K]
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  • 改革开放以来中国共产党对依法治国的探索——以国家治理现代化为分析视角

    王建国;张林林;

    改革开放以来,中国共产党对依法治国进行了不懈的探索,取得了巨大成就,实现了由传统人治到现代法治、由法制建设到法治建设的转变。国家治理体系的理念在依法治国的进程中催生并发展。随着法治化建设的不断深入,中国共产党提出了国家治理现代化的战略目标。依法治国与国家治理现代化相辅相成,依法治国是实现国家治理现代化的必要途径,国家治理现代化是全面推行依法治国的必然要求。从国家治理现代化的角度分析依法治国取得的成就与经验,有利于充分挖掘两者的内在关联,推进国家治理现代化的有序开展和法治中国建设的顺利实现。

    2015年02期 No.131 48-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K]
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政治学研究

  • 如何切实防止人民形式上有权、实际上无权

    赵振军;

    要切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象,在民主政治领域主要应该警惕和防止两种倾向:一是利用民主,忽悠民主,把民主当成专制腐败的工具;二是蓄意把民主污名化和妖魔化,合理谋杀民主,公然专制和腐败。当前应当特别注意识别、防范和打击通过妖魔化民主剥夺人民群众实际权力的各种倾向。要有信心和自信与资本主义在包括民主在内的一切领域正面交锋和公开较量,以实际行动展示社会主义民主的强大生命力,以制度优势战胜资本主义。

    2015年02期 No.131 54-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 70K]
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  • 国家治理能力现代化视域下提高干部选任民主质量的路径

    丁忠毅;

    干部队伍是国家治理的主体。在国家治理能力现代化进程中,必须高度重视以现代化的方式促进干部队伍治理能力的提升。扩大干部选任民主、提升民主质量,是推进干部队伍治理能力现代化的重要途径。在全面深化改革的新阶段,进一步提高干部队伍的治理能力,夯实国家治理能力现代化的主体基础,必须在扩大干部选任民主的同时,着力提高干部选任的民主质量,努力实现干部选任民主的"质"与"量"的有机统一。为此,必须在干部选任的民主化进程中,促进"顶层设计"与"基层探索"的优势互补,培育优质民主所需的社会资本,重视民主技术的应用和创新,优化民主程序、强化程序执行力,着力提高干部选任民主实践探索的可持续性。

    2015年02期 No.131 60-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K]
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  • 辛亥革命时期章太炎国家建构思想

    余艳红;

    作为民国元勋,章太炎在辛亥革命前后提出了丰富的国家建构思想,这些思想内容涉及到国家的政体、国家结构、首都、国歌、国旗等各个方面,实际上构成了一套相对完整的国家建构方略。他关于国家建构的诸多思考,不仅直接对孙中山等人的建国方略产生影响,而且部分还进入到了中华民国政治设计的操作层面,影响显著,是近代中国政治思考中十分重要的组成部分。

    2015年02期 No.131 66-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K]
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  • 促进沿边地区开放与坚持民族区域自治制度

    付杰;付明银;

    内陆沿边地区民主政治建设和内陆地区相比具有显著的特殊性。要想切实推进沿边开放地区民主政治的建设和发展,坚持民族区域自治制度是一个比较好的路径选择,因此执政党和政府一方面需要切实整合沿边开放地区民众利益,确保利益诉求实现;另一方面在保证沿边开放地区高度自治权得以实现的同时,也需要加大对当地民族干部、专业人才和技术工人的培养和选拔力度。

    2015年02期 No.131 71-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 66K]
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法学研究

  • 依法治国的精义在于依法治权

    臧乃康;

    一个国家有效的社会控制和治理,是通过公共组织实现的。代表公民权利行使的社会团体应当以维护公民权益为已任,任何组织和个人必须在宪法和法律规定的范围内活动,要按照法定的权限和程序行使手中的权力,改变依靠人治来管理经济、社会和文化事务的习惯做法。法治是治国理政的基本方略和基本方式,法治的前提是公权力受到规范和约束,依法治国以依法治权为逻辑起点,在依法治权中实现依法治国,就是要依照宪法和法律规范、约束权力,让权力在法治的框架内运行。

    2015年02期 No.131 76-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 59K]
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  • 人大代表豁免权研究

    喻少如;张运昊;

    我国人大代表豁免权制度是通过保障人大代表言论和表决自由,保障其人身权利不受外部权力侵犯,从而确保我国人大代表职能的实现,并在最终意义上实现人民代表大会作为一个民意汇聚平台的作用。我国人大代表的豁免权制源自西方,由于历史的波折和立法的不完善,目前还存在许多缺陷。有必要廓清我国现行法律中人大代表豁免权制度的具体内容,并从扩大人大代表言论豁免权的主体范围、事项范围,明确人大代表豁免权的法律效力,加大对乡镇一级人大代表人身特殊保护权的保护,明确或规范人大代表豁免权的判断机关等方面完善我国人大代表豁免权制度。

    2015年02期 No.131 80-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 93K]
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科学社会主义

  • 苏联意识形态教育的经验教训及其启示

    孙自胜;

    苏联用社会主义意识形态抵制资产阶级的思想进攻,促进广大群众对社会主义的价值认同,坚持用马克思主义世界观培养人才的做法,为我们留下了丰富的历史经验。但苏联在意识形态教育上出现的"人道主义"泛滥,丧失经济斗争意识和形式化的做法,又留下了沉痛的教训。这些经验和教训对我国如何牢牢把握马克思主义在意识形态领域的主导权具有一定的启示。

    2015年02期 No.131 87-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K]
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  • 大力加强领导干部意识形态能力建设

    朱继东;

    随着全面深化改革不断推向深入,越来越多的人深刻认识到,意识形态工作是一项事关党的领导和社会主义政权建设全局的、必须一刻也不放松的特别重要工作,领导干部在新30年必须大力加强意识形态能力建设。因此,我们要充分认识到只有大力加强意识形态能力建设才能应对意识形态领域的众多挑战、意识形态能力是每一位领导干部在新30年必须具备的核心能力、领导干部意识形态能力建设必须直面挑战、立场坚定、敢于战斗,并应该从四方面努力打赢新30年的意识形态反击战,才能真正成为一名优秀领导干部。

    2015年02期 No.131 92-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K]
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公共行政管理

  • 环境问题社会自治:理念、逻辑与路径

    夏志强;郑雅庆;

    环境治理所广泛遭遇的"政府失灵"与"市场失灵"说明解决环境问题仅依靠政府和市场的力量还不够,还需要社会力量的加入。依靠社会力量,加强环境问题社会自治是解决环境问题必须加以考量的选项。在实践中,公民、社区、环保NGO等和企业社会主体在环境问题社会自治中已经逐步显现出了力量。当前,需加快环境问题的制度创新,完善环境自治法律体系;加大环境自治的政策扶持,鼓励社会力量参与环境自治;政府要让渡部分环境治理权力,激发社会环境自治的活力;进一步提升环境自治主体的主体意识与治理能力,落实环境自治责任,并建立以社区为基本单位的区域环境治理机制,完善区域环境治理体系,促进环境"善治"。

    2015年02期 No.131 97-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K]
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  • 在严肃性与亲和性之间寻觅最佳平衡点——从政府角度谈政务微博话语权的灵魂

    梁芷铭;李功平;程族桁;

    政务微博是一类特殊的微博,一方面,由于它使用主体的形象、传播信息的性质和功能定位的权威性,因此,它与其他普通微博相比应该具有严肃性;另一方面,因为它也属于微博,所以,它与微博一样也受到了虚拟网络的影响,如果它希望得到网民的关注,那么,就应该遵循微博的运行规则——具有亲和性,即语言网络化,内容生活化和互动常态化。但是,不能将它的"严肃性"理解为或者演变为"官话套话"、"形式主义"、"一言堂",同样,也要防止将它的"亲和性"变为"油腔滑调"。由此可见,政务微博要实现其话语权,从政府的角度来看,重要的是在严肃性与亲和性间寻觅到最佳平衡点。

    2015年02期 No.131 103-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 83K]
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  • 网络言论自由的非理性扩张及政府引导

    李娟;靡皛;

    网络作为一种言论表达工具的优越性越来越多地被人们认可,同时其带来的治理危机也逐渐成为了学界和政界关注的问题。虽然政府已经认识和加强了网络建设和网络监管,但政府仍处于被动应对的境地,远远不能解决因网络技术急剧发展而产生的负面社会影响。因此政府应培养适应网络社会需要的角色自觉,认识和发现自身在网络言论自由非理性扩张中的作用;改善执政方式,引导网络言论自由有序进行;培养公民文化,夯实网络言论自由根基;促进网络立法,建立网络言论自由规则;开拓网络渠道,建立网络言论自由新模式。

    2015年02期 No.131 109-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K]
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经济研究

  • 大城市新二元社会结构的形成和破解

    蒋永穆;张晓磊;

    改革开放后,随着工业化和城市化进程的加快,大量农业剩余劳动力涌入大城市。近年来,他们逐步在城市中实现了稳定居住和就业,但在政治、经济和社会地位等方面与当地户籍居民存在较大的差距,在大城市内部形成了新二元社会结构。要有效破解大城市新二元社会结构,着力点是推进基本公共服务均等化,一是持续增加财政对基本公共服务的投入;二是构建多元化的公共服务提供体系;三是梯度推进基本公共服务均等化。

    2015年02期 No.131 113-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 75K]
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  • 水电工程移民安置“三原”原则的改革与突破

    胡洹;刘世庆;

    在全面深化改革的新时期,水电建设需要兼顾国家战略布局、地区经济社会发展、移民脱贫致富、生态环境保护等各个方面,已经超越了能源需求和行业利益而上升到需要统筹规划的综合性领域。四川水电资源丰富,是我国水电开发的主战场之一,2013年9月以来,《我国流域经济与政区经济协同发展研究》课题组先后对金沙江下游、岷江中下游、长江上游宜宾-重庆段进行实地考察,调研发现我国水电开发规模不断攀升,正开始向经济条件较好、人口密度较大的地区扩张,而所实施的移民安置政策却没有相应的进行调整,产生的移民问题越来越突出,对地方经济社会发展的阻碍越来越严重。究其原因,水电工程移民安置"三原"原则严重制约了地区基础设施建设、航运发展以及移民后期扶持建设。本文将以"三原"原则为主线,结合四川水电开发中产生的问题,分析探讨当前我国水电工程移民安置政策的弊端,以及其对我国经济社会发展的影响,并提出相应的改进措施。

    2015年02期 No.131 119-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 144K]
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  • 新常态条件下四川经济继续走在西部前列如何可能——基于2014年度样本的观察与思考

    富乐屯小组;任治俊;

    2014年,四川牢牢把握发展大趋势,积极应对复杂新局面,认真贯彻落实中央一系列宏观调控措施,全面实施"三大发展战略",实现经济社会持续稳步发展,全省经济运行总体平稳、稳中有进。由于世界经济大幅回暖概率较小,"新常态"下中国经济继续保持较高增长难度增大,加之四川经济运行面临新的增长动力不足、部分行业产能过剩比较严重、要素瓶颈制约加剧、局部债务风险加大等问题和困难,经济下行压力仍然很大。2015年,四川要主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,深入实施"三大发展战略",着力内需拉动、发展优势产业、积极推进改革、加强改进民生,促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    2015年02期 No.131 123-127页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K]
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学术观察

  • 《陈独秀思想研究新论》书评

    石本惠;

    <正>陈独秀及其思想研究,早在新中国成立之前,学术界对此就有极大的关注,并有一些较有影响的成果面世。一大批中青年学者沿着史学界前辈的足迹,躬耕于陈独秀研究园地,取得了许多新成果。贾钢涛教授的新著(《陈独秀思想研究新论》2014年9月由光明日报出版社出版)就是作者长期关注、研究陈独秀的一个重要成果。这部书稿客观而深入地研究了陈独秀的一系列思想,其资料详实,结构严谨,论证清晰,富有求实精神和创新精神。该

    2015年02期 No.131 128页 [查看摘要][在线阅读][下载 43K]
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