党政研究

特稿

  • 中国共产党执政七十年党建经验再思考

    王长江;

    执政党和公权力的这种交互作用,是贯穿于执政后党的建设理论和实践之中的一条主线,也是党建研究的众多角度中一个特别重要的视角,可从党政关系、党内民主、基层党建、腐败治理四个基本方面来展开讨论。党政关系是执政党建设要面对的首要问题,这不仅因为它关系到掌权的方式是否科学、有效,更因为它决定着党的自身建设的目标和行为方式。发展党内民主,不仅仅成了改善党内政治生态和党内关系的需要,也成了发展社会主义民主政治的切入点,这本质上是一个如何既遵循民主政治的规律、又体现中国特色的问题。我们既不能延续苏联模式缺乏民主的弊端,也不可能采纳西方多党制。一个合适的选项,就是在党的领导下推进民主。改革开放后,基层党建已经从过去的行政依附型向国家与社会结合型转变。不过,这种转变仍是不确定、不稳定的,有时是摇摆的。基层党建怎样在公权力和社会之间找到自己发挥作用的关键点,是一个很需要进一步深入探讨的问题。对腐败与权力之间关系的深刻认识,我们党也经历了一个不断的深化过程,并逐渐用现代政治理念看待权力和腐败的关系,提出了"把权力关进制度的笼子"的重要观念,并对反腐败斗争从制度体系上进行了更为全面、深入的设计及实施,未来反腐败体系建设任务的艰巨性和复杂性仍不可小觑。

    2019年04期 No.157 5-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
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理论前沿_基层党组织专题研究

  • 基层党组织专题研究

    寇清杰;

    <正>【主持人语】基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党执政的根基,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设研究意义重大。本专题推出的三篇论文,分别从不同角度对基层党组织建设进行了颇有新意的探讨,《新时代基层党组织组织力的内涵解析、生成逻辑与提升路径》对新时代基层党组织组织力的内涵、生成逻辑及提升路径等问题进行了探究;《整合、驱动与覆盖:城市基层

    2019年04期 No.157 17页 [查看摘要][在线阅读][下载 56K]
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  • 新时代基层党组织组织力的内涵解析、生成逻辑与提升路径

    江家城;寇清杰;

    党的十九大提出新时代基层党组织建设要以提升组织力为重点,凸显了基层党组织组织力在新时代党的建设中的重要地位。基层党组织组织力是党的基层组织为了确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实所表现出来的对党的方针政策、对党组织自身、对人民群众的能力。强调基层党组织组织力是马克思主义政党的鲜明特征,注重提升基层党组织组织力是中国共产党的优良传统,提升基层党组织组织力是解决基层党组织建设存在问题的迫切需要。新时代提升基层党组织组织力要从增强政治功能、创新活动方式、加强队伍建设、加强党内关怀、建立健全制度等五个方面入手。

    2019年04期 No.157 17-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 99K]
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  • 整合、驱动与覆盖:城市基层党建的格局重塑及实践逻辑

    黄俊尧;

    城市基层党建模式经历了从以单位党建为主,到单位党建与社区党建双轨运行,再到区域化党建的发展阶段。为了破解当前区域化党建模式的瓶颈问题,响应党中央对基层组织建设的新要求,城市基层党建工作正致力于探索整体格局的重塑。这一格局重塑着眼于区域化党建、行业系统党建、两新组织党建的分进和联动,通过条块结合及任务分工来弥补盲点,凸显出整合、驱动与覆盖的实践逻辑,在强化城市基层党建工作的整体性、开放性、联动性的同时,也不断巩固党的执政基础。

    2019年04期 No.157 25-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 98K]
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  • 结构性嵌入:党建引领社会治理的实现机制

    许爱梅;崇维祥;

    党的十九大制定了加强和完善社会治理的宏观战略,并将党的领导(党委领导)作为社会治理的首要制度要求。各级党组织是社会治理中必须积极发挥引领性作用的整合性组织力量,党建则是确保党的领导力、组织力有效发挥的组织努力。嵌入式党建是党组织适应并领导社会建设的有效经验,也是适应当前转型期社会结构性需要的努力方向。以嵌入性党建引领社会治理,要依据顶层设计,以主体嵌入、制度嵌入和目标嵌入等多重结构性嵌入机制,实现党建对社会治理的有效引领。

    2019年04期 No.157 32-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 91K]
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党的建设

  • 标准化理论视角下的党内法规清理研究

    谷志军;

    党内法规清理是加强党内法规制度建设的重要内容,标准化是党内法规清理的现实选择。推进党内法规清理工作的标准化,有利于党内法规清理规则的确立、党内法规制度建设的推进以及党内法规与国家法律的衔接。从标准化理论视角来看,党内法规清理需要回答三个问题,即"由谁清理""清理什么"和"如何清理",主要包括原则、主体、范围、方式、程序、方法等内容的标准化。实现党内法规清理的标准化,需要在运动式清理的基础上从设立党内法规清理的常设机构、创新党内法规清理的运行模式、完善党内法规清理的保障措施等层面,建立完善党内法规清理的长效机制。

    2019年04期 No.157 38-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 337K]
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  • 认识政治建设是党的根本建设的三个维度

    翁莹香;

    在党的十九大上,党的政治建设首次被正式提出,并被放在了统领地位,作为根本性的建设。这一重大创新背后有着深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。从理论逻辑上讲,马克思主义政党政治上的先进性决定了必须把党的政治建设作为根本性的建设;从历史逻辑上讲,旗帜鲜明讲政治是中国共产党的优良传统;从实践逻辑上讲,十八大以来把党的政治建设作为根本性建设取得了卓越成效,形成了基本经验。

    2019年04期 No.157 45-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 129K]
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政治学研究

  • 理性认识和应对逆全球化和单边主义霸权

    栾文莲;杜旷;

    2008年国际金融危机以来,以美国为首的西方大国掀起的逆全球化逆流针对发展中国家,尤其是中国。他们捡起过时的零和博弈和冷战思维,实施单边主义霸权。全球化的趋势不可阻挡。理性认识和正确应对逆全球化和单边主义霸权,一方面,我们要保持同各国的合作,扩大利益共同点。特别是同广大发展中国家的深入合作。倡导开放、包容、普惠、共享的新型全球化,推动全球治理公平公正发展。另一方面,我国要大力加强自主创新和金融创新,着力解决社会主要矛盾,坚持改革开放,坚持中国特色社会主义道路不动摇。

    2019年04期 No.157 56-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 108K]
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  • 非“神”非“魔”的民粹主义——“欧尔班现象”的社会转型视角分析

    李家懿;

    自2010年欧尔班担任总理以来,匈牙利采取了一系列颇具"民粹主义"色彩的政策,欧尔班政府借此在国内维持了高支持率并实现了"三连任",在国外却遭到欧盟的强烈批评甚至制裁审查。这种国内外反差鲜明的"欧尔班现象"是匈牙利自剧变以来社会转型的直接产物,不应被过分"神化"或"妖魔化"。三十年来,匈牙利政治、经济、外交等领域均形成和积累了一些结构性问题,需要一个强势政党主导的政府对转型进行一定的"矫正"和"回调",尽管有些做法受到了"矫枉过正"的质疑,但仍是在西方式的民主制框架内和欧盟制约下运作的。

    2019年04期 No.157 64-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 514K]
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  • 新时期我国基层民主实践困境与完善路径

    陈宏宇;刘学军;

    基层民主是我国民主政治建设的基础和重要组成部分,是实现国家治理现代化的重要路径。基层民主能够为公民有序政治参与提供规范化渠道,能够改进和提高政治决策的科学性和客观性,能够保持基层政权的稳定健康与活力,同时也有利于增强社会的凝聚力和创造力。但是,如何平衡宏观制度与微观结构、政治功能与政策功能、压力驱动与动力激发、制度规范与程序设计等各方面关系,是基层民主在当下面临的实践困境。完善和发展基层民主,实现国家治理现代化,需要重视观念转变与制度规范相结合,顶层设计与基层创新相结合,存量挖掘与增量发展相结合等实践路径。

    2019年04期 No.157 73-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K]
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  • 政治性和学理性相统一:高校思想政治理论课

    赖玉萍;刘毅;

    习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出,推动思想政治理论课改革创新要坚持"八个相统一"的原则,其中坚持政治性和学理性相统一排在第一位,因为它影响甚至决定着其他方面,具有统摄意义。高校思想政治理论课坚持政治性和学理性相统一,既是基本原则,也是重要方法;既是一个需要深化的认识问题,也是一个亟待探索的实践问题。

    2019年04期 No.157 81-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 86K]
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科学社会主义

  • 祛魅与揭蔽:列宁《进一步,退两步》中党的组织建设理论

    索世帅;孟宪平;

    列宁在《进一步,退两步》中祛魅组织问题上"机会主义幽灵",并为了新型马克思主义政党的组织原则同孟什维克进行了坚持不懈、不可调和的斗争,揭蔽了建设新型革命政党的基本组织原理。政党的本体在组织,列宁组织建设理论对当今新时代"严明党的组织规律和政治规矩,自觉维护党内统一"仍具有重要的指导意义。我们"讲纪律,立规矩"就必须:从宏观大局上要不断形成以党章为根本遵循的政策规矩落实架构,坚持党中央权威和集中统一领导;从中观实践上要不断完善落实民主集中制各项制度,推进形成风清气正的党内政治生活和政治生态;从微观个体上要不断提升党员干部的政治本领和政治能力,促使其形成坚定的政治立场和战略定力。

    2019年04期 No.157 86-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 113K]
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公共行政管理

  • 反腐语境下我国网络社区治理的公共性建构研究

    金飞;杨君;

    十九大后,反腐被继续推进和加强,在这样的语境下,网络社区治理却呈现出三种困境。通过历史文献法与案例分析法对此进行了分析,研究发现:第一,网络社区的反腐需要规则及其意识;第二,网络社区的反腐需要公私边界分明;第三,网络社区的反腐需要语言理性。而这三个方面又是法治社会背景下网络社区公共性建设的体现。总之,在新时代下,我国网络社区需建构和执行基于公共性的网络行动规则,从而确保每一个主体的基本合法权益,营造出健康有序的网络中国。

    2019年04期 No.157 94-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 105K]
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  • 论人类公共治理变革史中的国家治理现代化

    古洪能;

    人类的社会化生活方式必然导致公共事务的产生,并由此产生对公共治理的需要。公共事务就是跟所有人都有利害关系的事情,而公共治理则是管理公共事务的集体行动,以使结成社会共同体而生活的人们能够互惠互利、共同受益和最终幸福,这种集体行动被组织起来就形成公共治理体系。从目的和体系特征来看,人类的公共治理经历了由前国家时代的无政府治理和半政府治理,到国家时代的政府治理和泛政府治理等几次重大变革。其中国家时代的公共治理就是国家治理,亦即政府治理,至少包括权贵时代和平民时代两个阶段,分别采取权贵统治和共和治理的形式,今天的泛政府治理则可视为共和治理的扩展形式。历史上从权贵统治到共和治理的变革发生于现代化洪流之中,这就是国家治理的现代化变革。而权贵统治是对公共治理的扭曲和变异,共和治理则是对权贵统治的扭转和公共治理本质的回归,这就指明了国家治理现代化的实质内容。在现代化洪流中,正是广大平民获得解放和壮大且大量平等地参与国家治理的体系和过程,才使得国家治理的现代化变革成为可能,这就揭示了国家治理现代化的必要条件。在人类的公共治理变革史中考察国家治理现代化,明确其历史定位、实质内容和必要条件,有助于彰显国家治理现代化命题普遍而深远的意义,把握国家治理现代化的正确方向,找到推进国家治理现代化的有效路径。

    2019年04期 No.157 101-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K]
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  • 政府公共性视角下的公益与逐利双重性——基于优质基础教育择校政策的案例分析

    谢佳;陈科霖;

    公益性是探讨政府公共性的逻辑起点,但政府行为中也包含逐利性因素,政府公共性限于特定的边界内并具有公益逐利双重性。基于优质基础教育择校政策的案例研究发现,政府公共性是有边界的,政府公共性在公益性与逐利性的缺失、分离与统一中逐渐彰显。在公共性边界外,政府逐利具有合理性,但应控制在促进政府的公益性与社会的协调发展的限度内。政府公共性边界现象的政策意义在于:公益性边界的勘定遵循边界内公益最大化原则;政府的逐利效率无法通过民主实现;善政不仅要遵循民主法治逻辑,还要遵循经营逻辑;应注意"卡尔多-希克斯"改进在公共政策领域的应用。

    2019年04期 No.157 110-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K]
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经济研究

  • 人工智能时代技术进步对就业影响的研究述评

    李颖;

    文章以CiteSpace为工具,对1980-2018年间WOS和CNKI收录的技术进步对就业影响的相关文献进行计量与可视化分析,结合关键词共现和文献共被引分析总结该领域的发展历程和研究前沿。研究发现虽然人工智能对就业影响的研究难以形成统一结论,但人工智能技术的采用势必会对岗位需求产生颠覆性的影响,我国学者应该分行业探索人机协同成为主流生产和服务方式后的工作任务特征和劳动力技能需求,并为建立适应智能经济和智能社会的就业培训体系提供政策建议。

    2019年04期 No.157 120-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1560K]
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学术观察

  • 系统研究全面阐述中国特色社会主义的研究式教材——读《中国特色社会主义基本问题》

    郭坤;

    <正>在建国70周年的重要时间节点,由中共中央党校(国家行政学院)王怀超教授等著的《中国特色社会主义基本问题》(人民出版社,2019年)应运出版了。该书是继《马克思主义基本问题》《毛泽东思想基本问题》《邓小平理论基本问题》之后又一部具有较高学术水平的重要教材。该书的特点集中到一点,就是从理论和实践的结合上,全面系统而又简明扼要地论述中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论和中国特色社会主义制度的一系列基本问题,综合反映了现阶段我国理论界关于

    2019年04期 No.157 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 655K]
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  • 《党政研究》2019年重点选题方向

    <正>1.新中国70年专题研究2."五四"运动与中国特色社会主义道路研究3.意识形态话语权研究4.全球治理与人类命运共同体研究5.国家治理现代化比较研究6.国家监察制度改革7.社会主义民主政治研究8.基层协商民主探索9.全面从严治党的理论与实践10.党内法规体系与国家治理体系研究

    2019年04期 No.157 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 335K]
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