- 吴克昌;区婉仪;
作为国家治理的制度产物和国家公共财政资金的重要载体,项目制在运行过程中出现的异化问题引起学界高度重视,"项目套用"是笔者在实地调研过程中发现的一种新型异化形态。虽然该行为在基层政府中已经呈现出扩散运用的趋势,却并未得到学界的广泛关注。项目套用在基层运作过程中具有在申报端包装申报以博取更多资金、在运行端套用建设以争取资金剩余,以及在验收端通过成果互用以应付上级检查三种实践表征。就其产生原因而言,每个端口"项目套用"行为的出现均是官员主观性动机的激发,包括项目名额的高竞争压力、资源节约的考量和下级政府对项目数据高掌控权,以及客观性条件的满足,如项目申报标准的模糊性、上级政府考察力度的薄弱和项目验收出现的信息漏洞,二者共同作用的结果。当前,项目套用在现实表征及可能的诱发原因和优化建议虽然做了一些解释和研究,但项目套用内在机理充满复杂性,未来在其发生逻辑框架的建构和外部效用正负性方面还存在较大的深入研究空间。
2021年04期 No.169 21-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 313K] [下载次数：67 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：20 ] - 段静;原珂;卢扬帆;
目标责任制是公共政策研究领域的重点和难点。本文以G省农村危房改造政策为例,通过观察政策设计、政策执行和政策监督等环节,探究目标责任制、官员理性行为对政策效果的作用机理,并试图突破固有研究范式探寻一个新的逻辑进行诠释。研究发现:政策主体都有一定的公共服务动机,构成驱动政策设计臻于完善和执行趋于有效的正向动力(M);而目标责任制特别是其中的目标分解及考核压力,构成政策主体被迫权衡乃至选择策略性行为的负向阻力(R)。实践中这两种力量始终处于博弈状态,当政策主体的公共服务动力强于目标考核所带来的阻力(M>R)时,政策实施趋于理想;而当两者力量相当(M≈R)时,政策效果呈现不稳定状态;当前者不抵后者(M<R)时,政策趋于走样。因此,应尽量强化政策主体的正向动力,引导其树立正确的政绩观、提升服务群众的积极性;减少可能导致政策走样的制度性阻力,不断优化政策推行的目标责任制、降低其"刚性约束"的消极作用。
2021年04期 No.169 30-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 441K] [下载次数：144 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：16 ] - 胡业勋;王彦博;
法治化作为新时代社区治理的基本方略,是使社区治理工作顺应规范化、制度化、程序化的法治逻辑,进而形成合作共治的良治模式。当前民族地区社区治理在传统"问题回应型"的社区治理模式下,法治治理的被动化与工具化倾向凸显,法治路径也囿于强化规范供给回应治理规则贫困,尚未契合民族地区社区法治土壤的差异与迥殊。民族地区社区治理的法治化,要回归治理策略上的"对症下药",治理范式上以"政府职能转变"和"公民参与拓展"为依归,治理架构上以法治化的"价值理性"、"工具理性"以及"内容理性"为取向,构建出结构合理、内容完备的社区治理法治化体系。
2021年04期 No.169 41-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K] [下载次数：87 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：16 ]
- 赵宬斐;毕雨莹;
从政党类型学谱系看,中国共产党作为"使命型政党"表现出组织性、先进性、纲领性、人民性、时代性和革命性等鲜明的现代性特质。在百年大变局中,使命型政党自觉履行了中华民族独立与复兴以及现代国家建构与建设的历史使命,肩负起中国现代化道路探索以及以自我革命推动伟大社会革命的使命担当。勇于担当,乘势而上,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,使中国特色社会主义成为21世纪社会主义发展的引领旗帜,成为振兴世界社会主义的中流砥柱。
2021年04期 No.169 49-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K] [下载次数：162 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：26 ] - 姚靖;
"政党入企"是对中国共产党积极推动非公企业党建,强化对非公企业的引领与监督的政策描述。目前,学术界对"政党入企"的研究主要从"政治稳定论""有效治理论""企业利益论"三个角度展开,尚存在分析对象局限于党组织和私营企业主、分析维度不清晰不全面的问题。基于对若干非公企业党建案例研究指出,"政党入企"架设了政企互动与党群互动的组织化、制度化平台,本质是新时代国家与社会双向赋能的战略延伸。一方面,"政党入企"可以加强执政党对非公企业的全面领导,扩大非公企业和工人群众对党的认同与支持,进一步延伸党的治理网络;另一方面,党组织的嵌入也能强化非公企业的政治联系,拓宽企业获取信息资源与政策支持的渠道,并能通过党的治理理念和治理方式的融入优化企业的治理结构,为新兴社会空间的民意表达以及国家保护社会提供组织路径。
2021年04期 No.169 58-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 116K] [下载次数：92 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：18 ]
- 牟成文;洪子琳;
以总的政治制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度和具体政治制度"五位一体"的制度架构所构成的中国特色社会主义政治制度体系是历代中国共产党人团结带领全国各族人民在长期革命、建设和改革中确立和形成的。这一套制度架构彰显着党的领导的优势,能集中力量办大事的优势,能保证人民当家作主的优势,能应对各种风险与挑战的优势,能实现最广大人民群众根本利益的优势。新时代新阶段,进一步充分发挥上述优势是进一步推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展的题中应有之义。
2021年04期 No.169 67-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 208K] [下载次数：175 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：13 ] - 郝广龙;罗生全;
社会运动理论的演进蕴含着现代化发展进程的结构性矛盾。在前现代社会向现代社会和后现代社会的转型中,社会运动理论研究经历了从群体心理到理性主义,再到建构主义的范式转换,暗含着社会矛盾从生产领域、生活领域到文化领域的转向。范式转换使社会运动研究的研究旨趣、核心议题、运动策略、分析框架等存在差异。命运同体的数字化时代,社会运动理论呈现出以"共治思维"为理论的逻辑基点;探讨"话语性因素"的作用机制;动员策略的数字化转向;强调情感性因素作用的发展趋势。
2021年04期 No.169 74-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 132K] [下载次数：93 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：13 ] - 王金水;高亚州;
信息时代的发展、新型社会问题的涌现、社会公众的参与治理意识的高涨都对政府治理提出新挑战。政治沟通作为治理中必不可少的一部分,其兴起、决策、执行、反馈的各个方面的情况,都影响和反映着治理效能的状况。在疫情防控中,中国特色社会主义的优越性凸显,但政治沟通的系统闭环特征使得在政治沟通领域仍存在沟通通道过长、信息失真和干扰、主体局限性等问题,需要在完善现有沟通渠道的基础上,加强和完善政治沟通的制度建设,提升政治沟通主体的政治素养,形成一个既相互独立又相互统一,规范有序的全方位多元化的政治沟通网络,使各种人群的政治诉求、各种各样的政治信息通过不同的沟通渠道进行传输并相互验证,从而提升政府治理效能。
2021年04期 No.169 84-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 204K] [下载次数：93 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：16 ]
- 韩志明;刘羽晞;
时间现象遍布在城市社会的各个角落,是理解城市及其治理的重要维度。当前城市治理一方面是持续"加速",具体包括加快政务办理的流程、提供更加便捷的服务、实现更为紧凑的治理和及时监测城市的运行等,以提高城市活动的效率;另一方面则是不断地进行"减速"操作,比如为城市规划和建设"留白",打造"慢生活",促进协商对话以及设置"冷静期"等,要让社会活动慢下来。城市治理通过重新设定时间、细致切分时间、增加时间供给以及平衡历史和未来等时间策略来把控城市的运行,根据需要而灵活地进行"加速"与"减速"。良好的城市治理应该发展和应用更为科学的时间方案,以保持城市活动的合理节奏,维持城市的良性运转。
2021年04期 No.169 94-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 119K] [下载次数：87 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：18 ] - 李丹;侯森;
中国现有4000万失能半失能老人,如何满足失能老人的照护需求,提升其生活质量,不仅是我国应对人口老龄化进程中的难点与痛点,也是重要的社会治理问题。本文从场域转换这一微观视角出发,以失能老人为中心,考察了家庭与机构养老场域存在的差异,揭示了机构养老的社会心理机制,发现由家庭到机构转换引致的失能老人黏连与剥离、主人与客人、私人与公共三组矛盾,提出了家庭、机构及社区的整合治理对策:机构嵌入社区、健康赋权、保护老人的私人空间以及摒除对失能的偏见与歧视,以期实现失能老人在机构中的善养。
2021年04期 No.169 104-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 109K] [下载次数：98 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：12 ] - 潘修华;梅洁;
现阶段,社会组织兼职员工人力资源管理问题的关注与研究都很不够。社会组织兼职员工人力资源是一种松散型人力资源,有其不同于全职员工、甚至志愿者人力资源的特点。基于人力资源特点的差异,社会组织兼职员工人力资源管理的逻辑不同于其全职员工与志愿者人力资源管理的逻辑。社会组织兼职员工人力资源管理逻辑是一种被动性管理逻辑。兼职员工人力资源的特点对社会组织相对自主的管理过程造成了巨大冲击,引发了资源获取难、固定难、使用难、风险管控难等问题。在深刻理解松散型人力资源特点的基础上,采取拓展组织负责人与管理者人际网络、提升组织经费筹措能力、做实线上培训与考核、转换时长管理思路、增强人力资源管理专业性、强化组织负责人保险意识与风险管控意识等措施,可能有助于解决兼职员工人力资源的管理难题。
2021年04期 No.169 112-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 258K] [下载次数：79 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：19 ]