特稿

• 中央生态环境保护督察的历史贡献、现实转型与改革建议

  常纪文;

  从督察功能、督察事项、督察模式、督察方式、督察重点、追责对象、督察规范化、督察体制来看,中央生态环境保护督察正在实现转型,从督促地方端正生态环保态度、打击生态环境违法、营造良好守法氛围为主要任务的阶段,步入增强生态环保基础、提升绿色发展能力、促进高质量发展为主要任务的阶段。中央生态环境保护督查制度对于生态环保和经济社会高质量发展作用巨大,但也存在一些问题,如督察缺乏法律层面的依据;人大、纪检监察委等作用有待加强;国家自然资源督察与中央生态环境保护督察的关系需要理顺;督标督本并举,但督本不足;问责层次需要提高。建议加强国家法律与党内法规的衔接,明确法治依据;将环保法律巡视纳入中央生态环境保护督察;建立督察中央部门的机制;设立专门的中央自然资源督察制度或者将自然资源督察纳入中央生态环境保护督察中;重点督察地方经济和环境保护可持续协调发展的情况;适度增加对市县级党政主官的追责。

  2019年06期 No.159 5-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 108K]
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理论前沿_中国道路专题研究

• 中国道路的话语进路

  刘卫东;

  从近代以来看,中国道路是一条追求现代化的道路。在这条道路上,中国人经历了"站起来、富起来、强起来"三个互相交织的阶段。在这三个不同内涵的阶段中,中国社会形成了围绕"站起来、富起来、强起来"为中心的各种思想和话语表达方式。"站起来"是指中国人独立自主的走向现代化,这条道路后来变成马克思主义理论指导下的中国革命道路,形成以"革命"为核心思想的话语。"富起来"主张寻求自身发展道路,追求不同于西方和前苏联的发展模式,通过探索中国特色社会主义建设道路实现现代化,这一探索形成以"改革"为内容的社会全方位变革。"强起来"则是通过实现中华民族伟大复兴,开创崭新的现代化道路,这条道路以"自信"为意识形态的基础,强调只要坚信马克思主义理论、社会主义制度、中华优秀传统文化,就一定会走出一条不同于其他国家的现代化道路。

  2019年06期 No.159 13-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 123K]
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• 大历史观视阈下的中国道路

  张学森;

  当前,对中国道路的研究多集中在中国特色社会主义道路的研究上,而从整个人类社会发展史的角度,从渔猎采集文明、农业文明和工业文明发展变迁的角度,对中国道路的经验和教训的研究,还是一片空白。在大历史观的视角下,通过对中国农业文明道路、西方资本主义工业文明道路和中国特色社会主义道路比较,发现中国特色社会主义道路是一条通过社会主义实现现代化的道路,是一条不同于西方资本主义的现代化道路,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了中国智慧和中国方案,具有世界意义。

  2019年06期 No.159 22-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 125K]
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理论前沿

• 中国道路专题研究

  陈学明;

  <正>【主持人语】毛泽东《新民主主义论》一书,论述了中国的民主革命为什么是新民主主义革命,以及中国的新民主主义革命的内涵和前景,正是毛泽东在这部著作以及其他一些著作中所论述的新民主主义理论,指引中国人民推翻了三座大山,建立了中华人民共和国。当前,我们正走在旨在民族复兴的中国特色社会主义大道上。中国人民只有真正明白我们要实现民族复兴为什么必须走这样一条道路,这条道路的"特色"究竟是什么,

  2019年06期 No.159 13页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K]
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党的建设

• 新时代中国共产党服务型治理创新的逻辑分析

  翟桂萍;田志轩;

  改革开放以来,中国共产党不断推进社会发展的治理转型,特别是在面临自我革命和社会革命两大任务的新时代,服务型治理成为必然。服务型治理的理念不仅与党的性质宗旨相契合,而且有效实现了与服务型政府的衔接,适应了国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。服务型治理的推进,使党能够通过整合民意、推进合作治理和凝聚共识来更好地巩固党执政的社会根基,推动了执政党建设的治理转型,促进了服务与治理的有机融合,不断推进政党治理的创新发展。

  2019年06期 No.159 31-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 101K]
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• 论全面从严治党与意识形态工作的共生逻辑和共进路径

  陶鹏;

  全面从严治党与意识形态工作在政党属性、阶级利益、制度内涵、价值取向等方面具有高度一致的内在耦合,两者之间存在着共生共进、互促共建和同频共振的内在关联。在治理全球化、改革深入化、生存网络化等综合性背景因素的共同作用下,全面从严治党与意识形态工作共生共进成为应然之选。在全面从严治党与意识形态工作的共生逻辑主线当中,思想建党是其共生基石,四个伟大是其共生框架,阶级利益是其共生价值。在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下,应当通过提升思想辨别力、强化学习思考力、增加共识凝聚力、创新话语支配力等途径,确保全面从严治党与意识形态工作互促共进,对于党的建设新的伟大工程建设具有深刻的现实意义。

  2019年06期 No.159 38-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 100K]
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• 基层领导干部健康心态的理论分析、现实逻辑与建构路径

  王立范;刘金祥;

  健康心态作为民族文明素养和国家软实力的重要体现,是新时代我们党基层领导干部应该涵育培植的基本素质。基层领导干部保持健康心态,有助于自如应对压力挑战的严峻考验,有助于有效化解尖锐矛盾和棘手问题,有助于从容驾驭复杂多变的工作局面。内心焦躁、心理懈怠、心态失衡和心存侥幸,是当下基层领导干部心态不健康的主要表现。理想信念缺失、能力本领不足、缺乏科学认知和体制机制不顺,是造成基层领导干部心态不健康的主要因素。基层领导干部保持心态健康必须树立正确的"三观"、培养高雅情趣、提高自我心理调适能力、敬重群众尊重差异和建立科学的考评激励机制。

  2019年06期 No.159 44-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 104K]
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科学社会主义

• 论马克思的土地思想及其当代价值

  牟成文;

  马克思的土地思想主要包括两个基本观点:其一,在所有制上,未来社会,必须扬弃资本主义私有制,建立公有制;其二,在土地经营上,小土地经营即小型经营必然会被规模经营所取代。马克思的土地思想为当今我国进一步解决好"三农"问题提供丰富理论资源。新时代,我们需要从以下三个方面着手:巩固和完善农村基本经营制度,进一步深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。这是全面认识与深刻领会马克思的土地思想的题中应有之义。

  2019年06期 No.159 51-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 114K]
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学术动态

• 首届全国马克思主义学科学术期刊主编高层论坛在鄂召开

  本刊讯;

  <正>本刊讯2019年10月12日,首届全国马克思主义学科学术期刊主编高层论坛暨"马克思主义学科学术期刊与马克思主义创新发展"学术研讨会在湖北民族大学马克思主义学院召开。来自全国13家马学科期刊负责人以及湖北民族大学马克思主义学院部分老师出席了本次论坛。湖北民族大学副校长邓磊代表学校致辞,对专家、学者的到来表示热烈欢迎,并对学校发展历史、办学成果、师资力量等基本情况作了简要介绍。座谈会上,《科学社会主义》《马克思主义研究》《社会主义研究》《理论视野》《马克思主义与现实》

  2019年06期 No.159 57页 [查看摘要][在线阅读][下载 67K]
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政治学研究

• 新时代中国社会主义协商民主的创新路径——基于协商民主发生场域的研究

  张继兰;虞崇胜;

  现代民主政治都是场域政治。协商民主是现代民主政治的重要形式,因而协商民主发展有赖于发生场域的拓展。简单来说,协商民主的发生场域就是协商民主发生的社会空间。协商民主的发生场域是否广泛直接决定社会主义协商民主的内在品质与溢出效应。理想的协商民主发生场域应该是公共生活的全覆盖与政治行动的全贯穿。新时代社会主义协商民主的发生场域不断扩展,政治系统场域、政治与社会场域和社会公共领域的协商民主,在内容、形式和程序上都得到了全面展开。与此同时,由于中国发展协商民主的时间不长,社会主义协商民主在发生场域上仍然存在边界不清、行政性色彩浓厚和社会公共领域协商制度化不够等问题。因此,加强社会主义协商民主发生场域建设就成为新时代中国社会主义协商民主的重要创新路径。

  2019年06期 No.159 58-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 107K]
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• 新型政党制度的现实思考

  杨爱珍;

  新型政党制度的"利益表达"维度、功能维度和效果维度,分别指向政党制度的一般特性、多党合作制度的本质特点和政党制度制度化的效能。展现三大维度的新型政党制度,是经过制度化、规范化、程序化发展的多党合作制度的崭新形态,它与竞争性政党制度是"各美其美"。

  2019年06期 No.159 66-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 152K]
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• 新中国宣传标语的功能演进及其价值诉求——基于标语政治学的视角

  单连春;郎娇;

  标语作为一种传播载体,在我国的革命战争年代和社会主义建设时期都发挥了举足轻重的作用,在中国共产党领导中国人民进行新的伟大长征的今天,标语仍顽强地活跃在中国的广袤大地上。通过对标语政治学进行解读,审视新中国成立70年以来宣传标语的演进,并从国家治理的历史中反观标语的现实困境。新时代特殊语境下政治标语的设置必须坚持与时俱进、以人为本、实事求是的价值遵循,以期在中国特色社会主义现代化建设中最大限度地发挥政治标语的思想政治教育功能。

  2019年06期 No.159 78-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 113K]
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• 人类命运共同体与全球治理民主化的中国方案

  田旭;

  全球治理是指治理主体(各国政府、国际组织和非政府组织)为应对全球性问题(安全、经济、环境、犯罪等)而进行的制度性协商与合作。全球治理民主化要求在进行全球治理的进程中,参与治理的各方应对议题的基本概念、合作的对象以及应遵守的规范具备基本共识,否则就会导致民主赤字。当前全球治理民主化进程所面临的主要阻碍在于因参与主体之间实力不平等所导致的议程不明确、主体缺协作以及规范单一等民主赤字。以全球人权治理为例,各国在参与人权治理的进程中仍然存在对基本人权缺乏共识、行为体缺乏沟通以及人权规范缺乏对话等问题。人类命运共同体理念是在总结中国国家治理和参与全球治理经验的基础上,对全球治理民主化的系统性阐释,为缓解民主赤字提供理念和行动上的支持。人类命运共同体理念在治理议程上强调和平权与发展权的优先性,在治理主体上强调各主体间的平等与合作,在治理规范上强调共商共建共享,为全球治理民主化进程提供一种代表性与包容性兼备的中国方案。提升全球治理水平、改革全球治理体制必须跳出西方中心思维和零和博弈思维,推进不同文明的交流与互鉴,才能缓解当前全球治理民主化进程中所出现的各类问题,推进人类共同事业的发展。

  2019年06期 No.159 86-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K]
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公共行政管理

• 基层政府中的非正式激励兼容——来自Z市F区公安分局的经验证据

  郑崇明;

  编外人员嵌入基层政府与在编人员共同执行公共政策和提供公共服务,是一种特殊的混合制结构,既不同于单纯的科层结构,又不同于市场机制。由于基层政府中的编内人员与编外人员分属两种不同的人事制度安排,因而面临着各不相同的激励约束。这种混合制结构并不总是激励兼容的情况,也还存在不兼容的情形。在正式激励方面没有做出有效的制度安排,因而难以有效调动编内编外人员的工作积极性。相反,双方通过非正式激励寻求法外收益。编外人员和编内人员完全可能基于相互自身需求的满足而形成利益互惠的共同体,在规避风险的同时积极增加自身收益,其后果之一是可能将科层与市场的优势消解,弱化基层治理的有效性。通过F区公安分局中警务辅助人员与警察关系结构分析,发现在非正式激励兼容的情况下,二者通过对"隐性合同"的设定与实施增加了双方利益"共谋"空间,并削弱了基层治理的有效性。为此,需要加强正式制度的激励设计,打造精干高效的公务员队伍,进一步规范编外人员管理,以此改善基层治理的有效性。

  2019年06期 No.159 95-103页 [查看摘要][在线阅读][下载 298K]
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• 论维利型上访的形成机理及治理——基于对维权型上访与谋利型上访二元分立的思考

  何得桂;徐榕;

  既有关于农民上访行为逻辑的研究中存在维权型上访与谋利型上访二元分立的解释框架。通过对于维权型上访与谋利型上访的比较可以发现,两者实际上存在着共性,即两者均没有充分关注国家发展与变革中,农民的观念与认识是否与之保持一致;把法律法规、明文规定的政策当作国家和农民的共识,作为政府与农民共同接受的原则。将国家与农民之间认知差异性作为农民上访行为逻辑研究的新视角,可以发现,实际上存在着一种既不同于"农民有理、政府无理"的维权型上访,也不同于"农民无理、政府有理"的谋利型上访的上访类型,即以维利为目的的"维利型上访"。此类上访是在国家社会认知存在差异的情况下,农民对一些政策法规不认同,认为相关政策法规不合理、不公平,损害了自身利益。于是农民为维护自身的生活状态、既有利益的稳定,或者为维护在政策调整之前本应该、本能够得到的利益,用上访的形式与政府抗争。维利型上访的最典型特征就是,由于国家与农民认知的差异性,农民认为自己的诉求是有理的,但因为诉求与政策法规不符,通常会被政府识别为以谋利为目的的无理上访,导致在上访中,农民有理,国家也有理。维权型上访、维利型上访、谋利型上访三者之间在一些条件下可能会发生转换。维利型上访在我国的转型期具有一定的普遍性,且应与其他类型的上访区别治理。

  2019年06期 No.159 104-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 397K]
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经济研究

• 中国跨越“中等收入陷阱”:基于工具理性抑或价值理性?

  赵磊;

  习近平总书记明确提出,"对中国而言,‘中等收入陷阱’过是肯定要过去的"。跨越"中等收入陷阱"成为中华民族实现"强起来"必须要认真回应与努力解决的突出问题。什么是"中等收入陷阱",这是不是个伪命题,"中等收入陷阱"有规律吗,如何跨越"中等收入陷阱",衡量中等收入群体的具体指标是什么,这些问题成为现实与理论的热点问题。通过工具理性与价值理性的剖析,提出跨越"中等收入陷阱"不仅仅是收入问题,而且并不是成为高收入经济体就跨越了这一陷阱。对社会主义中国而言,跨越这一陷阱的路径与指标不仅要遵循一般规律,也要区别于西方国家,要努力实现共同富裕、社会治理、中流砥柱意识三者的"化学反应",真正实现人的现代化,实现"强起来"。

  2019年06期 No.159 118-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 646K]
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• 欢迎订阅2020年度《党政研究》

  <正>《党政研究》是中共四川省委省直机关党校主管、主办,国内外公开发行的省级政治理论刊物,于1985年创刊,系国家哲学社会科学学术期刊数据库、中国期刊全文数据库、中文科技期刊数据库、中国核心期刊遴选数据库、龙源期刊网、求是网等收录期刊。主要刊登党史党建、科学社会主义、政治学、公共行政管理、社会治理、经济研究等学科的研究论文以及书刊评论、观点综述,本刊是全国中文核心期刊、中国人文社会科学核心期刊、人大复印报刊资料重要转载来源期刊、武大RCCSE中国学术核心期刊、四川省社会科学优秀学术期刊。

  2019年06期 No.159 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 696K]
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• 投稿须知

  <正>一、来稿:篇幅以10000字左右为宜;稿件要求论点新颖,字体规范,标点正确,引文无误;文章层次一般不超过五级,用序号一、(一)、1、(1)、1)表示。二、文章题目:必须同时标明中文题目和英文题目。其中,中文题目不得超过20个汉字;英文题目不得超过10个实词,总字数一般不超过30个单词。三、作者署名:来稿须提供作者简介。内容包括:姓名、出生年月、性别、工作单位、职称、学位、研究方向以及邮政编码、电话等。

  2019年06期 No.159 129页 [查看摘要][在线阅读][下载 1027K]
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• 新时代中国共产党自我革命的三重逻辑

  张乾元;冯红伟;

  勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格和最大的优势，是中国共产党攻坚克难、创造奇迹的关键“密码”。新时代，中国共产党以巨大的政治勇气和强大的战略定力继续推进和加强自我革命。其中，古人智慧和党的探索是新时代中国共产党继续推进和加强自我革命的历史之基，马克思主义党建思想是理论之源，党和国家发展过程中出现的新问题、新挑战则是实践之需。

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