• 欢迎订阅2019年度《党政研究》

  <正>《党政研究》是中共四川省委省直机关党校主管、主办,国内外公开发行的省级政治理论刊物,于1985年创刊,系国家哲学社会科学学术期刊数据库、中国期刊全文数据库、中文科技期刊数据库、中国核心期刊遴选数据库、龙源期刊网、求是网等收录期刊。主要刊登党史党建、科学社会主义、政治学、行政管理学、社会治理、经济研究等学科的研究论文以及

  2018年06期 No.153 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 976K]
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特稿

• 观察世界复杂现象的指导性线索——马克思主义的阶级观点和阶级分析方法

  王传利;

  和平与发展成为当今时代的主题,但没有改变资本主义向社会主义过渡的时代根本性质和总主题。马克思主义的阶级观点和阶级分析方法并没有过时,依然是观察世界复杂现象的指导性线索。如果离开了阶级观点和阶级分析方法,人们无法把握包含全球两大矛盾即南北矛盾和东西矛盾的变化及其规律,无法说明当今世界存在的阶级现象。苏共自我放弃马克思主义阶级观点和阶级立场,导致亡党亡国的悲剧。用马克思主义的阶级观点和阶级分析方法观察世界复杂现象,与"以阶级斗争为纲"有严格的区别,要求人们既要研究分析人类社会的阶级历史,也要研究当今世界出现的新情况新特点。

  2018年06期 No.153 5-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K]
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理论前沿_国家治理现代化专题研究(两篇)

• 论党的领导与国家治理现代化之间的内在关联

  牟成文;

  党的领导与国家治理现代化之间的内在关联主要表现在三个方面:国家治理现代化必须坚持党的领导,国家治理现代化同党的建设必须同步进行,党的建设的好坏决定国家治理现代化的成败。新时代,全面而准确把握二者之间的内在关联,对于我们奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要价值和意义。

  2018年06期 No.153 17-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 87K]
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• 国家治理现代化与中国特色基本医疗保险制度变迁——基于历史制度主义的分析框架

  李乐乐;俞乔;

  推进国家治理体系和治理能力现代化,是党中央在新形势下作出的重大战略部署,是实现我国现代化建设过程中坚持正确发展方向的重要保障。完善中国特色基本医疗保险制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新中国成立以来,我国的基本医疗保险制度从计划经济时期的劳保医疗、公费医疗和农村合作医疗,发展到现阶段以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项制度为主体的城乡基本医疗保险制度。我国的基本医疗保险制度变迁的历史演进过程可以划分为渐进性制度变迁(1951-1994年)、激进性制度变迁(1994-2007年)和断裂性制度变迁(2007-2017年)三个阶段。不同的制度变迁历史演进过程表现出了不同的路径依赖特征。以计划经济时期和市场经济时期划分,从制度的适应性、有效性和可持续性方面分析我国社会医疗保险制度的路径依赖特点。在国家治理体系和治理能力现代化背景下,进而提出新时代中国特色基本医疗保险制度建构,为新时代我国基本医疗保险制度的整合改革提供参考。

  2018年06期 No.153 23-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1485K]
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党的建设

• 一个值得关注的重要调整——关于基层服务型党组织建设的思考

  彭穗宁;

  党的十九大没有"基层服务型党组织建设"的表述,突出的是基层党组织建设"要以提升组织力为重点,突出政治功能"和"坚强战斗堡垒"。这些内容,引起了一些议论和关注,也引起了一些党建实际工作者的困惑,值得我们重视和关注。其实,强化基层党组织的政治功能与服务型基层党组织建设并没有实质性矛盾,二者有着内在的联系,必须坚持属性与功能相统一,在服务中突出党组织的政治功能。

  2018年06期 No.153 33-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 97K]
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• 新时代党建引领城市社区治理的逻辑契合和路径选择

  叶本乾;万芹;

  党建创新引领社区治理是将党的领导嵌入社区治理实践的一种有益探索。党建逻辑与城市社区治理逻辑的变革具有耦合性和契合性。新时代要创新党建引领城市社区治理的方式和内容,应该基于社区治理对象的复杂性程度进行创新引领。通过理想类型学的划分,将社区治理划分为"简单问题——社区自治""复杂问题——社区共治"两种类型。对"简单问题""复杂问题"涉及的治理对象和内容进行科学界定,划分社区自治与社区共治的边界,聚焦重点问题,突出政治逻辑,强调因地制宜,不搞整齐划一,从而使党建创新引领社区治理成为现实可能。

  2018年06期 No.153 39-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 104K]
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• 党的全面领导:理论逻辑与实践机制

  王敏;冯秋婷;

  党的全面领导在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中占据提纲挈领的地位,是中国模式的本质特征。党的全面领导的理论逻辑包括:中西政党差异的逻辑、马克思主义理论逻辑和现代化理论逻辑。党的全面领导在治国理政中的实现有赖于以下机制:作为执政中介的党组制度、作为上下一体的党内请示报告制度、作为全面控制的"归口管理"制度。党的全面领导为丰富国家治理模式提供了中国智慧和中国方案。

  2018年06期 No.153 46-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 120K]
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科学社会主义

• 高放教授科学社会主义思想体系的意蕴和结构

  郭春生;

  高放教授的毕生研究构建了一个完整的科学社会主义思想体系,这一体系包括基本概念、基本理论以及理论的发展演变,更包括科学社会主义的实践活动,特别是在苏联、中国等东方落后国家的社会主义制度实践。为社会主义建设服务,特别是为中国特色社会主义改革开放建言立策,是高放教授科学社会主义研究的深刻意蕴。

  2018年06期 No.153 55-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 118K]
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• 当代霍查主义力量国际联合的重要平台——“马列主义政党和组织国际会议”发展概况及述评

  余维海;陈姣;

  苏联解体、东欧剧变后,世界霍查主义力量形成了一种新的国际联合形式即马列主义政党和组织国际会议。各参会政党和组织在国际会议上就"苏联解体、机会主义和修正主义、资本主义—帝国主义体系、无产阶级革命、霍查主义革命政党建设"等主题进行交流和讨论,并在协商一致的基础上由协调委员会就有关问题发表联合声明,制定行动方案。国际会议的成立标志着世界霍查主义力量已经由零星、松散的发展状态进入到谋求国际联合的新阶段。然而,由于受到各种内外因素的限制,国际会议的实力和影响力还需进一步提高。

  2018年06期 No.153 64-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 115K]
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政治学研究

• 租界、自治与治理——现代城市的制度切换

  姚尚建;

  中国自秦汉以来确立的郡县制日益受到商业和社会力量的外部挑战,而地方主义的崛起与制度的转换则从政治体系内部消解了中国的一统体制。同时由于外力的入侵,基于国家本位的城市政治一致性在近代社会遭遇了挑战,晚清以来的城市制度基于三个政治逻辑:国家的放权、社会的成长与外来的制度移植,在这样的权力结构重建中,中国的城市逐步具有了现代性的特征。尤其是在租界治理中,空间的重组使一些西方城市制度能够切换到中国的政治体系之中,一些制度如纳税人会议的制度设立为华人权利的生长,尤其是华界城市的自治提供了完备的制度样本,并启动近代中国城市政治的新路径。

  2018年06期 No.153 73-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 128K]
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• 人民性:习近平全面深化改革重要思想的价值归依

  臧乃康;张士威;

  全面深化改革的根本出发点和落脚点是一切为了人民利益,努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。习近平全面深化改革重要思想的价值归依在于人民性,一是人民性是全面深化改革的出发点。这是因为人民性是改革的价值缘起、为了人民对美好生活向往、党的群众观点和群众路线要求。二是人民性是全面深化改革的导向图。改革进程必须站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、共享发展注重坚持社会公平正义。三是人民性是全面深化改革的动力源。这主要体现在尊重人民群众的首创精神、在解决社会主要矛盾中获取改革动力、人民利益至上是改革开放的根本遵循。四是人民性是全面深化改革的试金石。改革成效呈现在最终达到共同富裕、给人民群众带来更多的获得感、治理体系和治理能力现代化。

  2018年06期 No.153 82-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 110K]
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公共行政管理

• 论社会治理走向德治的进路

  向玉琼;

  在人类社会不同的历史阶段中,社会治理的工具与模式都是不一样的。工业社会是一个竞争与协作的社会,社会治理工具主要由法律和政策构成,并基于此建立起法治的治理模式;而在全球化、后工业化进程中,法律的路径遇到了困难。高度复杂性与高度不确定性的社会条件要求灵活性、具体化的治理,要求通过合作行动而不是制度来应对高度不确定的社会问题,这自然就走向了道德的路径。德治不是一种虚妄,德治最终实现的是法治与德治的有机结合,是社会发展的必然选择。

  2018年06期 No.153 89-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K]
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• 深度贫困地区健康扶贫政策执行偏差及其矫正

  何得桂;董宇昕;

  健康扶贫是脱贫攻坚的重要内容,也是实现健康中国战略的重要举措。农村贫困人口健康状况欠佳加剧了贫困的发生,因病致贫、因病返贫现象较为严重。健康扶贫政策执行的实际效果关系到脱贫攻坚质量,事关健康中国战略的实现。基于实地调研,本文在史密斯政策执行模型的分析基础上,探究深度贫困地区健康扶贫政策执行中存在的偏差问题。研究发现:理想化政策本身存在的内在限制性、政策执行主体能力不足和职能部门间协调性欠缺、政策目标群体参与的意愿和积极性不强、政策实践环境欠佳等因素导致了实际成效和预期成效的偏差。破解健康扶贫政策执行困境,迫切需要制定"接地气"的健康扶贫政策,健全行之有效的奖惩机制,提高执行主体的能力和素质,持续优化政策环境。

  2018年06期 No.153 99-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 393K]
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• 老年协会“类科层制”的组织结构及其生成逻辑——基于深圳市四级老年协会的案例研究

  梁玉柱;

  组织与组织之间的关系是政权建设、经济发展以及社会关系维系和运行的基础性安排。深圳市四级老年协会的组织结构不同于典型的科层制结构和治理结构,呈现出"类科层制"的组织结构特点,即组织之间存在着建立在非正式制度基础上的命令与被命令的关系,依赖社会关系等作用机制,具有非制度化、不稳定性等特点。地方老年协会的这种组织结构是国家对老年协会职能定位以及老年协会自身组织特性双重作用下的结果。老年协会发挥着政权支持、利益调节和社会服务功能,体现在对老年群体的再社会化、参与利益协调和政策制定、提供公共服务和培育社会资本上。在社会治理现代化背景下,老年协会的组织网络建设既实现了社会权威的再造,也实现了国家治理的简约化。

  2018年06期 No.153 111-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 212K]
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• 驻村帮扶干部何以异化?——基于石村的个案调查

  李尧磊;韩承鹏;

  当前部分地区驻村帮扶干部出现的懒散情绪与消极行为表现引起了社会关注。文章以考勤制为切入点,以过程-事件为分析视角,运用参与观察、深入访谈方法,以个案研究形式探讨在扶贫"收尾期",考勤强化是如何生成"事少人多"悖论,进而驻村帮扶干部扶贫行为如何异化。研究表明,"加压驱动"是异化背后的制度生成逻辑。"加压驱动"其一是压力型体制下,行政手段自上而下强制加码施压;其二是晋升锦标赛下,本级政府基于政绩打造考量而自我主动施压。压力合聚,加压驱动,遭遇基层驻村帮扶干部的软抵抗,是驻村帮扶干部异化现象的深层原因。目前基层治理出现的很多症结,追根溯源,在问题深层处能够寻到"加压驱动"影影绰绰的行踪。

  2018年06期 No.153 118-126页 [查看摘要][在线阅读][下载 128K]
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学术观察

• 以公共性为坐标深入探索国家治理现代化价值规律——《公共性视野下的国家治理现代化》评介

  曹建文;

  <正>以推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标的全面深化改革,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央领导的一场新的伟大革命。正是这场深刻革命,把中国特色社会主义推进到新时代,成为新时代中国特色社会主义继续开拓前进的鲜明标志。国家治理现代化是涉及政治、经济、文化、社会等诸多领域的全面性社会变革,需要从政治学、经济学、文化学、社会学、法学等哲学人文学科的多个角度加以深入研究,以深入揭示和把握国家治理现代化的基本规律。中国是一个拥有13亿多人口且具有厚重历史文化传统

  2018年06期 No.153 127-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K]
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