晋升“快车道”是否真的存在?——党政干部任职经历与职业发展关系的实证研究
吴田;
摘要(Abstract)：
新时代政治发展的一个重要特征是制度化的实现,这起步于党的十六大,成型于十八大,集中表现在党政干部的选拔和任用更加规范有序;如何配强领导班子,发现优秀干部,提升干部队伍水平是其中最重要的课题。一直以来,在选拔任用的过程中,党政干部调任到某些部门或者省份任职时常被视为进入了晋升的"快车道"。那么"快车道"是否真的存在,在政治制度化发展的新时代有怎样的释义?选取中共十六届到十八届中央委员会正式委员为分析样本,对党中央和国务院的各组成机构,除港澳台之外的各个省、自治区和直辖市的政治力量差异进行量化打分对比,并将此作为解释变量,测度其对干部正式职位排序的影响。结果表明有过在政治力量水平较高的重点部门和重点省份的任职经历会对干部个体获得高排序职位产生正向影响,但显著性较低;对提前个体获得高排序职位的时间点,争取时间上的优势却有积极作用。
关键词(KeyWords)： 政治制度化;政治力量;干部选拔;职位排序
基金项目(Foundation): 国家社科基金项目“领导干部执政本领评估体系与开发机制研究”(18BZZ069)
作者(Author): 吴田;
Email:
DOI: 10.13903/j.cnki.cn51-1575/d.2021.01.002
参考文献(References)：
- [1]何增科.论中国社会主义初级阶段民主政治的制度化、规范化、程序化[J].政治学研究,2015,(2).
- [2]Bo Z.Chinese Provincial Leaders:Economic Performance and Political Mobility since 1949[M].East Gate Book,2002.
- [3]范柏乃,张鸣,FanBonai等.基于面板分析的中国省级行政区域获取中央财政转移支付的实证研究[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2011,(1).
- [4]詹晶.中央对省财政转移支付的决定因素:公平、议价、还是效益?[J].经济社会体制比较,2011,(6).
- [5]Huang B,Chen K.Are intergovernmental transfers in China equalizing?[J].China Economic Review,2012,(3).
- [6] 吴凤武等.中央对地方转移支付影响因素分析——地方政府政治力量的作用研究[J].经济研究参考,2013,(67).
- [7] 陈志广.中国均衡性转移支付配置的实证研究——以政治影响力为中心的考察[J].人文杂志,2014,(8).
- [8] 陈志广.是中央控制,还是地方独立——政治影响下的财政分权检验[J].当代经济科学,2016,(1).
- [9] Lieberthal K G,Oksenberg M.Policy Making in China:Leaders,Structures,and Processes.[M].Princeton:Princeton University Press,1988.
- [10] Shih V,Adolph C,Liu M.Getting Ahead in the Communist Party:Explaining the Advancement of Central Committee Members in China[J].American Political Science Review,2012,(1).
- [11] Kung J K,Chen S.The Tragedy of the Nomenklatura:Career Incentives and Political Radicalism During China's Great Leap Famine[J].American Political Science Review,2011,(1).
- [12] Walder A G.Career Mobility and the Communist Political Order[J].American Sociological Review,1995,(3).
- [13] Bian Y,Shu X,Logan J R.Communist Party Membership and Regime Dynamics in China[J].Social Forces,2001,(3).
- ① 2003年第十届全国人民代表大会第一次会议决定,原对外经济贸易合作部与原国家经济贸易委员会内负责贸易的部门合并成为“商务部”。鉴于本文数据截至到十八届中央委员,因此编码并未反映2018年最新一轮的中央和国家机构改革情况。
- ① 将本研究采取的按照得分排序结果与单纯各个部门中走出的中央委员人数排序的结果对比后,可以发现排名前50%的部门或省份几乎完全一致,其中只有18届一个省份的不一样。这再次凸显了这些部门或省份在政治力量水平上的稳定性。
- ① 县市级干部一般情况下不能在原籍担任领导职务,少数民族自治地区另行规定。具体规定详见2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十三条;2006年《党政领导干部任职回避暂行规定》等相关文件。