李绍华;

• 1:西南交通大学马克思主义学院
• 2:中共四川省委省直机关党校

摘要(Abstract)：

"一肩挑"经历了初步尝试、倡导实施到全面推行三个阶段。之所以要全面推行"一肩挑"是基于三个现实逻辑:一是消除村"两委"矛盾、提升治理绩效;二是坚持和加强党对农村工作全面领导;三是推动实现乡村治理体系和治理能力现代化。全面推行"一肩挑"在取得一定成效的基础上,有三个问题值得重点关注:法定程序与相关法律法规存在不一致,需要更为精巧的程序设计和细致的思想工作,使"一肩挑"挑得合规;权力制约有弱化的风险,需要进一步完善"一肩挑"的权力运行机制,使"一肩挑"挑得有序;人财物与责权利不对等,需要推动资源下沉、村庄减负、社会治理共同体建设,使"一肩挑"挑得有度。

关键词(KeyWords)： 党的领导;基层治理;“一肩挑”;农村党组织;村民委员会

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作者(Author): 李绍华;

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DOI: 10.13903/j.cnki.cn51-1575/d.20201208.003

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