党政研究

2020, No.165(06) 107-117

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全面推行村级组织负责人“一肩挑”的现实逻辑与实践进路
The logic of Reality and the Way Forward in Practice for the Full Implementation of “Shouldering the Burden of Responsibility” at the Rural Grass-roots Level

李绍华;

摘要(Abstract):

"一肩挑"经历了初步尝试、倡导实施到全面推行三个阶段。之所以要全面推行"一肩挑"是基于三个现实逻辑:一是消除村"两委"矛盾、提升治理绩效;二是坚持和加强党对农村工作全面领导;三是推动实现乡村治理体系和治理能力现代化。全面推行"一肩挑"在取得一定成效的基础上,有三个问题值得重点关注:法定程序与相关法律法规存在不一致,需要更为精巧的程序设计和细致的思想工作,使"一肩挑"挑得合规;权力制约有弱化的风险,需要进一步完善"一肩挑"的权力运行机制,使"一肩挑"挑得有序;人财物与责权利不对等,需要推动资源下沉、村庄减负、社会治理共同体建设,使"一肩挑"挑得有度。

关键词(KeyWords): 党的领导;基层治理;“一肩挑”;农村党组织;村民委员会

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Author): 李绍华;

Email:

DOI: 10.13903/j.cnki.cn51-1575/d.20201208.003

参考文献(References):

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